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              文化潤蓮城? 許昌更出彩

              ——許昌市創建國家公共文化服務體系示范區紀實

              2020-10-15 09:10:40 來源: 許昌報業傳媒集團 作者:

              我要分享:

              摘要:

                  長葛市南席鎮成立新時代文化聯

                  紅色文藝輕騎兵在鄉村演

                  下鄉村,進社區,許昌市圖書流動服務車惠及基層群眾

                  許昌報業全媒體記者 張莉莉  文/圖

                  為什么要開展創建?
                  國家公共文化服務體系示范區是文化和旅游部、財政部共同開展的一項戰略性文化惠民項目,目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題,探索建立公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制,為同類地區提供借鑒和示范,為國家制定相關政策提供科學依據和實踐經驗。自2011年國家啟動公共文化服務體系示范區創建工作以來,全省各地都積極投入到了示范區創建工作之中。經過全市各級各部門的共同努力,由省政府考核推薦,2017年11月我市通過了當時的文化部組織的專家評審,于2018年4月正式獲得了第四批國家公共文化服務體系示范區創建資格。
                  創建目標是什么?
                  計劃到2020年,建成“覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平”的現代公共文化服務體系,實現公共文化設施網絡全面覆蓋,公共文化服務的內容和手段更加豐富,服務質量顯著提升,公共文化管理、運行和保障機制進一步完善,政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成,群眾基本文化權益得到更好保障,基本公共文化服務均等化水平穩步提高,為中部乃至全國同類型城市提供可推廣、可復制的示范樣板。
                  怎樣開展創建活動?
                  國家公共文化服務體系示范區按區域分為東部、中部和西部三個標準。我市按照中部標準開展創建,涵蓋了公共文化設施網絡建設、公共文化服務效能、公共文化服務與科技融合發展、公共文化服務社會化建設、公共文化服務體制機制建設、公共文化服務保障等。
                  國家公共文化服務體系示范區的創建主體為地市級人民政府。經國家公共文化服務體系建設專家委員會評審,由文化和旅游部、財政部批準確定,經過兩年創建,驗收合格,將被命名為國家公共文化服務體系示范區并頒牌。
                  ◆建設篇 健全體制機制,打造公共文化服務的“許昌樣本”
                  創建國家公共文化服務體系示范區是市委、市政府作出的一項重大安排,對豐富人民群眾精神文化生活、共享文化發展和文化繁榮成果具有現實意義。市委書記胡五岳多次聽取創建工作有關情況匯報并作出重要指示。創建工作啟動后,許昌市委、市政府成立了由市長史根治任組長的創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組,下設創建辦公室,統籌協調全市創建工作,形成了完整的時間表、路線圖、責任鏈。
                  “創建國家公共文化服務體系示范區,必須始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切惠及人民,使創建的過程成為‘請群眾參與、讓群眾評判、由群眾共享’的過程。”在創建國家公共文化服務體系示范區動員大會上,市長史根治明確提出了創建方向和總要求。我市先后出臺《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《許昌市公共文化服務體系建設考核標準》等系列文件,為全市公共文化服務體系建設提供了有力的政策支撐,確立了建設框架。全市上下緊緊圍繞“構建蘊含傳統文化基因、彰顯現代城市特質、合理高效普惠民生的公共文化服務體系”的總目標,把公共文化服務體系建設與城鄉經濟融合發展、鄉村振興戰略、百城建設提質工程、人居環境獎創建和書香許昌建設等工作有機結合起來,統一謀劃,統籌部署,以示范區創建為抓手,對標達標補短板,創新創優做示范,求實務實惠民生,不斷加強公共文化體系建設,扎實穩步推進示范區創建工作,近期將迎來國家公共文化服務體系示范區創建驗收。
                  ◆服務篇
                  對標達標,公共文化服務設施建設取得新發展
                  在創建期間,我市克服經濟下行壓力,堅持政府主導、社會力量參與原則,共籌措各類資金約61億元投入到文化建設。以市兩館為中心館,各縣級兩館為轄區總館,鄉(鎮、街道)文化站為分館,以流動文化服務車為補充,將“上強下弱、資源分散、條塊分割”的文化服務資源有機整合,構建了覆蓋全市、功能完備、管理規范的總分館服務網絡。目前,許昌市公共圖書館和市群藝館均為國家一級館,市本級的博物館、塔文化博物館、體育館、科技館、青少年活動中心等公共文化設施全部達標。社會力量參與建設的美術館、博物館、非遺展示館、民間藝術館、文化廣場等遍布城鄉各地。曹魏古城、“許昌人”考古遺址公園、漢魏許都故城考古遺址公園、鈞瓷文化特色小鎮等一批重大文化工程建設進展快速,成效明顯。全市12個縣級公共圖書館、文化館,103個鄉(鎮、街道)文化站全部達到國家等級館(站)標準,2441個村(社區)實現綜合性文化服務中心全覆蓋,達標率從創建之初的38%提升到93%,公共文化服務設施實現了市、縣、鄉、村四級全覆蓋。
                  同時,按照有場地、有人員、有活動、有服務對象的“四有”標準,市群眾藝術館設立音樂、舞蹈、書法、美術、非物質文化遺產等8個服務門類,建有“拾音”少兒合唱團、戲迷票友會等5個館辦團隊,定期開展公益性服務活動,推出的“文峰新六藝”市民公益藝術普及項目被表彰為2019年全省優秀文化志愿服務項目。
                  我市還持續加大對殘疾人、未成年人、務工人員等特殊群體的公共文化服務,2019年,市圖書館志愿服務隊被中國助殘志愿者協會和中國盲文圖書館聯合認定為五星級文化服務團隊。內容豐富、形式多樣的文化活動極大地豐富了我市廣大人民群眾的精神文化生活,奏響了新時代文化最強音,有力地推動了物質文明和精神文明建設。
                  ◆創新篇
                  亮點紛呈,品牌活動打造取得新成果
                  在大力推進公共文化服務體系建設和示范區創建工作中,我市結合實際,創新舉措,在服務供給、運行機制、發展模式等方面進行了實踐探索,形成了獨樹一幟的創建特色。
                  實行“三員”工作制。“三員”工作制起源于魏都區推行的社區網格工作制,該制度將全區86 個社區細化成620 個責任網格,構建了從社區到網格、到小區、到樓棟、到每家每戶的服務管理鏈條。2019 年,市文廣旅局以魏都區“三員”工作制基本做法為基礎, 大膽創新,推進村(社區)文化“三員”(即文化管理員、文化協管員和文化輔導員)工作制, 不斷壯大基層文化力量。
                  截至目前,全市 103 個鄉(鎮、街道)、2318 個行政村(社區)落實了“三員”工作制,普及率達到 94.8%。全市累計發展文化管理員 2318人、文化協管員 2443 人、文化輔導員 7000 余人。基層公共文化服務逐步形成了“總體工作有計劃,活動開展有組織,藝術專業有輔導,群眾需求有反饋”的良好局面,健全了基層文化隊伍,走出了一條繁榮基層文化的發展之路。
                  推動文旅深度融合。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。在創建過程中,我市加大公共文化嵌入,將閱讀、展館、娛樂、傳承等公共文化服務,因地制宜地融入全市30個A級以上旅游景區,推動文旅深度融合。在春秋樓、灞陵橋、曹魏古城等人文景區,開展古裝情景劇演出、非遺展演;在大鴻寨、首山等自然風景區舉辦文化節慶活動,大力植入雕塑、古建筑等文化元素,提升文化品位;在16個獨具文化特色的傳統古村落、民俗村,將基層綜合性文化服務中心與游客咨詢服務中心融合,建設鄉村文化旅游綜合服務中心,增加文化內涵,提升景區品質。
                  成立鄉村新時代文化聯盟。新時代需要新文化。長葛市南席鎮率先嘗試組建成立新時代文化聯盟,這是由南席鎮綜合文化站牽頭,鎮屬各村(社區)綜合性文化服務中心、群眾文藝演出團體及文化志愿者團隊等自愿參加的公共文化服務組織。通過聯盟成員之間在文化資源、文化活動、人員培訓、隊伍建設等方面的共建共享,全面推動全鎮群眾文化事業的繁榮與發展。南席鎮鄉村新時代文化聯盟成立后,很快發揮了聚資源、強引領、廣輻射的作用,實現從“送文化”到“種文化”“創文化”的轉變,新時代文化聯盟的先進經驗隨后在全市范圍內推廣。
                  構建立體化15分鐘閱讀圈。為推進全民閱讀,我市在中心城區建立健全服務網絡橫到邊、縱到底、立體覆蓋的“1+N”立體化閱讀服務體系,文獻資源通借通還。以許昌市圖書館為龍頭,以魏都區、建安區圖書館為兩翼,充分整合城市文獻資源,提高城市文獻流通及利用效率;以分布城區街頭的32座智慧閱讀空間為主,配合企事業單位、書店、酒店、醫院設立的閱讀點,方便市民群眾隨時閱讀休息;依托書香許昌數字閱讀推廣工程三大項目(電子書借閱機、App及許昌云圖書館),打造線上圖書分館;建立28個家庭圖書館,輻射帶動家庭成員及鄰里閱讀;城區建立41個圖書漂流站點,推動誠信閱讀;在駐許部隊、武警部隊、監獄、特殊學校等場所設立圖書分館,滿足更多人群的閱讀服務,持續推進全民閱讀;通過設立新書推薦榜,培育發展閱讀推廣人,不斷建立完善閱讀信息和資源推介機制。如今,市民出門不到15分鐘就可以找到一處公益性閱讀場所,蓮城許昌書香四溢。
                  積分制“點燃”基層志愿者服務激情。為調動基層文化志愿者的能動性,我市在部分鄉鎮探索開展了基層文化積分制管理試點工作,如長葛市后河鎮閆樓村制定了《村文化志愿者積分管理辦法》,每人參加新節目排練積2分、公益演出排練積2分、公益演出積10分;動員新成員參加文藝隊,入隊一人積5分;培訓指導新入隊成員積5分;主動編排新節目積5分。村里定期公開積分情況,群眾可隨時到村愛心超市用積分兌換物品。通過這種基層文化積分制管理,有效提高了人們參加文化活動的積極性,激發了基層文化活力。
                  “文化+”工程助力文化扶貧。2019年是脫貧攻堅之年,全市成立了25支文化專業人員志愿服務隊,對口幫扶貧困村。通過“文化+旅游”“文化+農產品”等形式,幫助貧困村做好“文化+”發展規劃,指導貧困村修整完善原生態鄉村風貌,開展特色鄉村游;依托種植的各類果樹、農作物,開展文化旅游節、采摘節;借助非遺項目、歷史傳說,包裝打造“特色文化+產品”,如榆林小米、劉溝豆腐、河街腐竹等,促進文化資源向經濟資源轉化,逐步提高貧困村群眾的生活水平。
                  數字服務成效明顯。全市公共文化主要場館均建有數字化服務平臺,市、縣、鄉、村四級文化陣地全部實現無線網絡覆蓋,涵蓋多場館、多門類服務的一站式數字文化平臺“i許昌”App已于去年上線運行,可以滿足居民隨時隨地共享數字文化資源和服務。截至2019年年底,百姓文化云許昌地區累計注冊會員41.06萬人,約占許昌總人口9.78%,累計上線活動5347個、場館530個、非物質文化遺產241個、社團組織212個,綜合排名居全省第二。疫情期間,我市公共文化服務“線上不打烊”,方便和豐富了市民群眾文化生活。《中國文化報》以《戰疫情、保復工——許昌創建國家公共文化服務體系示范區發揮重要作用》為題,報道了我市公共文化數字服務效果。
                  ◆幸福篇
                  文化惠民,提升群眾獲得感、滿意度
                  一支廣場舞,和諧全村人。在新農村建設政策的扶持下,全市鄉村全部建起了活動中心,安裝了健身器材和燈柱。每當夜幕降臨,廣場舞就是鄉村的一道美麗風景線。
                  高樓陳村黨支部書記王學治介紹:“跳廣場舞的人多了,打牌、吵嘴的就少了。俺村原先有兩家人鬧了矛盾,很長時間互不搭腔,通過在一起跳廣場舞切磋動作,加上舞友們有意從中勸和,關系很快和好了。”
                  隨著農村經濟多元發展,城鄉收入差距逐步縮小,曾經保守害羞的農村婦女們踏著輕快的步伐,舞出了現代農民的新風采、當今農村的新風尚。2018年以來,在市文廣旅局主辦的廣場舞大賽中,已有數十支優秀的鄉村廣場舞團隊脫穎而出。
                  共享文化大集,惠及鄉鄰聚民心。“群眾喜歡啥、需要啥,文化工作就要展現啥、推進啥。”襄城縣十里鋪鎮單莊村干部王保發感慨地說,該村廣場文藝演出、村民運動會、“好媳婦、好婆婆”評選、冬至包餃子送溫暖等各種公益文化活動定期舉行,把民心緊緊凝聚在一起,連周邊村莊的鄉親們也紛紛來“湊熱鬧”。鎮政府順勢引導,在單莊村培育了一個“文化大集”,它就像強大的“磁場”吸引周邊百姓共享“文化大餐”。“文化大集”按照“地點固定、頻次固定”的要求,采取文化走親、比賽聯誼等多種形式開展文化交流,并探索在“文化大集”中動員科技、教育、衛生、農業等部門以及特色小吃、小商品等業主參與服務活動,進一步豐富了活動內容,受到群眾熱烈歡迎。
                  尋找“村寶”,激活基層公共文化原動力。2019年8月20日,河南省“尋找村寶——河南省首屆大型文化志愿公益活動”啟動。志愿者作為“尋寶使者”,負責尋找具有文化技藝、文化符號的能人,助孤濟困、向上向善的愛心人士,以及有傳說、有故事、德高望重的鄉賢作為“村寶”。這項活動開展以來,我市通過“薦寶”“賽寶”“薈寶”環節,遴選出“村寶”75人,其中慕天佑被評為省“最震撼村寶”,張大彪、李紅玉等5人入選省“百佳村寶”。省文旅廳以《許昌市“尋找村寶”向縱深推進,激活基層公共文化發展原動力》為題,發專期簡報介紹了我市的活動成效。
                  社區春晚接地氣,鄰里共聚唱和諧。2017年起,每年春節前夕,魏都區委組織部都會主辦社區網絡春晚,豐富多彩的原創節目由黨員、群眾和轄區單位自編自導自演,展示出黨群同心構建和諧文明社區的精神風貌,實現了社區新春的大聯歡。居民當主角講述社區生活,演繹百姓故事,參演居民越來越多,社區春晚逐漸成為每年歲尾各地社區居民的“嘉年華”和魏都區的一項文化品牌,獲得了全國社區網絡春晚組委會高度評價,魏都區2018年、2019年連續兩年被授予最高獎——“特別貢獻獎”。
                  百萬專項獎勵資金,引發舞臺藝術創作“井噴”。構建現代公共文化服務體系,打造文化藝術精品是其中的重要一環。許昌市委、市政府專門設立了舞臺藝術創作生產獎勵扶持專項資金對優秀文藝作品的創作與生產進行獎勵和補助,大大激發了文藝工作者的創作熱情。近年來,我市舞臺藝術創作生產呈現“井噴”勢頭,創作編排出了《燕振昌》《清水灣》《好兒媳》《灞陵橋》《駐村第一書記》《丑娘》《百花谷》《撼天情》等一系列在全省叫得響的重頭大戲,繼承和發揚了戲曲藝術的魅力,有力地推動了文藝創作繁榮。
                  擦亮文化名片,共享文化發展成果。2018年,曹魏古城南大街正式開街。從南大門開始,不到50米就有一項精彩的文藝演出。漫步老街,放眼望去,臺樓林立,連廊綿延,騎樓高聳,呈現一派“重重樓榭,商賈云集,深深巷陌,游人如織”的風貌。到了晚上,古城流光溢彩,徜徉其間,仿佛穿越時空,漢魏古風撲面而來。2019年春節期間,曹魏古城每天都在人們的微信朋友圈密集刷屏,成為我市的網紅旅游景點;元宵節當日,曹魏古城游客達13.6萬人次。今年的國慶、中秋“雙節”,因疫情防控需要,曹魏古城嚴格控制游客接待量,日均接待游客仍逾3.8萬人次。
                  曹魏古城正是我市主打文旅牌的一個縮影。近年來,我市通過擦亮“曹魏故都、宜居鄢陵、神垕古鎮”三張名片,構建起全域旅游發展新格局。三國文化旅游周、中原花木交易博覽會、鈞瓷文化旅游節等節慶活動成為全省乃至全國有名的文化品牌。在此基礎上,2019年,市、縣兩級開展舞臺藝術送基層、中原文化大舞臺以及各類美術展、音樂會、朗誦比賽等文化活動2200多場,鄉、村兩級開展各類文藝演出2萬多場,分別比創建前增加76%和68%。
                  ◆展望篇
                  強化頂層設計,助推“智造之都、宜居之城”建設
                  以創促建,以創提質,以創惠民,這是許昌舉全市之力開展創建國家公共文化服務體系示范區的初心。2019年,許昌市委、市政府站位新時代,明確了建設“智造之都、宜居之城”的奮斗目標。一年來,市文廣旅局以國家公共文化服務體系示范區創建和文旅融合發展為突破口,持之以恒破難題、補短板,不斷優化全市文旅環境。
                  創建國家公共文化服務體系示范區是許昌代表全省向國家作出的鄭重承諾,是新時代許昌公共文化服務體系建設的藍圖愿景,意義重大,使命光榮。全市上下將齊心協力,扛穩責任,扎實開展好創建工作,努力把許昌建設成全國公共文化服務體系建設的排頭兵,為全省、全國探索可復制可推廣的模式和經驗,共同譜寫我市文化大發展、大繁榮的新篇章!

              責任編輯: 連甲

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